Čtyři mýty o paralelní dráze a realita pro sever Prahy.

O paralelní dráze Letiště Václava Havla se roky opakují čtyři věty: že sníží hluk, že všechno už posoudila EIA, že bez nové dráhy to nejde a že kvalita života se vyřeší později.

Veřejné dokumenty, provozní modely, hlukové mapy, závazná územně plánovací dokumentace města a data samotného letiště ale ukazují jiný obraz.

Základní otázka nezní, nad kým budou létat letadla. Základní otázka zní: jak nejméně rušivým způsobem dosáhnout cílové kapacity 21,2 milionu cestujících ročně.

Právě tato kapacita byla podstatou posuzovaného záměru. Jenže do závazných dokumentů se jasný limit 21,2 milionu cestujících nedostal. Místo něj se do územního plánování propsaly provozní údaje, které při dnešní velikosti a obsazenosti letadel otevírají prostor až pro přibližně 34,5 milionu cestujících ročně.

To není technický detail. To je převrácení smyslu EIA. Posuzoval se jeden cílový stav, ale závazné plánování může umožnit úplně jiný rozsah letiště.

A nejde jen o hluk. Město má zároveň povinnost snižovat tepelné ostrovy, zadržovat vodu, podporovat vsakování, obnovovat přírodu a chránit zelenou infrastrukturu. Pokud územní plán dá investorovi výhodu vyšší kapacity, ale neuloží odpovídající opatření a náhrady, náklady ponese město a jeho obyvatelé.

Mýtus 1: Paralelní dráha sníží hluk.

Realita: sama nová dráha hluk nesnižuje. Rozhoduje celkový provoz, noc a počet zasažených lidí.

Paralelní dráha není sama o sobě protihlukové opatření. Protihlukové opatření musí doložit skutečné snížení hlukové zátěže, zejména v noci.

Nestačí říct, že se provoz jinak rozdělí. Musí být jasně prokázáno, kolik lidí bude hlukem zasaženo, komu se zátěž sníží, komu se zvýší, co se stane se školami, ČZU, Tichými oblastmi a rekreační krajinou a kdo ponese náklady tam, kde se životní podmínky zhorší.

Nejde o NIMBY spor mezi obcemi. Jde o veřejný zájem: letiště může růst jen tak, aby celková újma pro město, obyvatele a krajinu byla co nejmenší.

Mýtus 2: EIA už všechno vyřešila.

Realita: EIA neposuzovala neomezený růst letiště. Posuzovala cílový stav 21,2 milionu cestujících ročně.

EIA nebyla bianko šek na jakýkoliv budoucí provoz. Byla posouzením konkrétního záměru, konkrétní kapacity a konkrétních dopadů.

Nelze proto z EIA převzít jen počty pohybů letadel a vynechat kapacitní limit cestujících. Větší a obsazenější letadla dnes při stejném počtu pohybů znamenají výrazně vyšší kapacitu letiště, vyšší navazující dopravu a jiné dopady na území.

Pokud EIA řešila 21,2 milionu cestujících, ale závazné plánování může umožnit přibližně 34,5 milionu, nejde o pokračování posouzeného záměru. Jde o jiný rozsah provozu.

Stejný problém platí pro životní prostředí. EIA neřeší dostatečně, jak se v území vyrovná nárůst zátěže na klima, vodu, zeleň a krajinu. Přitom město tyto věci řešit musí. Nemůže současně slibovat adaptaci na změnu klimatu a v závazném plánování připustit rozvoj, který přinese více hluku, dopravy, zpevněných ploch, přehřívání a odtoku vody bez jasných kompenzací.

Mýtus 3: Bez paralelní dráhy to nejde.

Realita: nejdřív se musí prokázat, že kapacity 21,2 milionu cestujících nelze dosáhnout méně rušivě.

To je základní test veřejného zájmu.

Pokud je cílem 21,2 milionu cestujících ročně, musí být porovnáno více variant: provoz bez nové dráhy, omezení nočních letů, jiná organizace provozu, jiná skladba letadel, hlukové poplatky, sankce, kapacitní limity a teprve potom nová dráha.

Bez tohoto porovnání nejde o objektivní plánování. Jde o prosazení jedné varianty předem.

Městské části proto neříkají jen „nechceme hluk u nás“. Říkají něco zásadnějšího: dokažte, že pro dosažení posouzené kapacity neexistuje méně škodlivé řešení. A pokud záměr vyvolá náklady na hluk, vodu, klima, krajinu, školy nebo veřejný prostor, musí být předem jasné, kdo je zaplatí.

Veřejný zájem není jen kapacita letiště. Veřejný zájem je také zdraví lidí, noční klid, voda v krajině, méně přehřáté město, školy, ČZU, rekreace a kvalita každodenního života.

Mýtus 4: Kvalita života se vyřeší později.

Realita: kvalita života se řeší v územně plánovací dokumentaci. Ne dodatečně.

Právě územně plánovací dokumentace rozhoduje, kde bude bydlení, školy, služby, veřejná vybavenost, parky, krajina, dopravní infrastruktura, hlukem dotčené území, Tiché oblasti, regulační plány, etapizace, plánovací smlouvy a náhrady.

Pokud se ochrana obyvatel, vody, klimatu, zeleně a krajiny nedostane přímo do ZÚR, Metropolitního plánu, územních studií a regulačních plánů, bude pozdě. V dalších řízeních už se bude pouze technicky řešit stav, který byl politicky a územně předem přijat.

A právě zde je zásadní rozpor. Město lidem slibuje Tiché oblasti, zdravé prostředí, rekreaci, krajinu a kvalitu života. Současně ale v závazném plánování připouští, aby totéž území bylo zatíženo limitním a místy i nadlimitním hlukem.

Tichá oblast nemůže být jen hezká barva v Atlasu životního prostředí. Pokud město slibuje ticho, musí ho chránit závazným plánem.

Stejně tak klimatická odolnost nemůže být jen kapitola ve strategii. Pokud má město snižovat tepelné ostrovy, zadržovat vodu a obnovovat přírodu, musí tyto cíle promítnout do závazných pravidel pro území. A pokud velký investor vytváří novou zátěž, musí se na plnění těchto pravidel podílet.

Městské části proto požadují tři jednoduché věci:

1. nepřekročit bez nového posouzení EIA kapacitu 21,2 milionu cestujících ročně,

2. dosáhnout této kapacity variantou s nejmenší újmou a to včetně zrušení nočních letů,

3. zrušit vydané územní rozhodnutí a stanovit závazná pravidla pro hluk, noc, vodu, klima, krajinu, Tiché oblasti, školy, ČZU, monitoring a náhrady.

Severní kříž není území určené k odkládání hluku a nákladů. Je to místo, kde lidé bydlí, studují, pracují, sportují a vychovávají děti.

Pokud má být rozvoj letiště veřejným zájmem, musí být stejně chráněn i veřejný zájem obyvatel. Ten se nechrání sliby. Chrání se závaznými nástroji územního plánování.

Související podklady:

• Matice náhrad Severní kříž – paralelní vzletová a přistávací dráha

• Memorandum MČ o společném rozvoji území “Severního kříže”

• Voda v krajině a nutnost přizpůsobení změně klimatu

• SWOT analýza Severního kříže

• Severní kříž náš odkaz 21. století pro budoucí generace

Další podklady, které MČ projednávají :

(text se může ještě dopracovat a upřesnit dle výsledku projednání)

Podnět k zahájení postupu dle nařízení (EU) č. 598/2014

Žádost o nápravu a dopracování akčního plánu snižování hluku aglomerace 2024

Podnět k pořízení změny Zásad územního rozvoje hlavního města Prahy

Výzva k nápravě a podnět k přípravě změny metropolitního plánu - letiště